דיון של חברי הפורום מה דעתכם בנושא

[יוסף נעים]

הכנסת השמונה-עשרה

הצעת חוק של חברי הכנסת איתן כבל
אברהם מיכאלי
אורי אורבך

פ/2482/18
הצעת חוק איסור תיקון רכב במוסך בלתי מורשה, התש"ע–2010

הגדרות 1. בחוק זה –
"בעל רכב" – כהגדרתו בפקודה;
"הפקודה" – פקודת התעבורה ;
"מוסך" – מקום שבו ניתנים שירותי אחזקה ותיקונים לרכב;
"מוסך בלתי מורשה" – מוסך הפועל ללא רישיון לפי דין;
"מעבדה לבדיקת רכב" – מעבדה לבדיקת תקינות רכב שאישרה רשות הרישוי;
"מפקח" – מי שהשר הסמיכו לעניין חוק זה;
"מתקן בלתי מורשה" – אדם המבצע עבודת תיקון ואחזקה של רכב מנועי ללא הסמכה לפי דין;
"רכב" – רכב מנועי כהגדרתו בפקודה, למעט אופניים ותלת אופן;
"רשות הרישוי" – כהגדרתה בפקודה;
"תיקון" – תיקון או טיפול מכני, חשמלי או אלקטרוני ברכב, לרבות פעולות אחזקה, פחחות וצביעה וכן תיקון מערכת מיזוג אוויר או טיפול בה.
איסור מסירת רכב לתיקון בידי גורם בלתי מורשה 2. לא ימסור אדם רכב לצורך תיקונו לאחד מאלה:
(1) מוסך בלתי מורשה;
(2) מתקן בלתי מורשה.
אחריות בעל הרכב 3. נעברה עבירה לפי סעיף 2 על ידי מי שאינו בעל הרכב, יראו את בעל הרכב כאילו עבר את העבירה, זולת אם הוכיח כי לא ידע ולא היה עליו לדעת כי רכבו נמסר לתיקון במוסך בלתי מורשה או אצל מתקן בלתי מורשה וכי נקט אמצעים סבירים כדי למנוע את ביצוע העבירה.
אחריות מפעיל מוסך בלתי מורשה 4. המפעיל מוסך בלתי מורשה או המבצע את התיקון ברכב במוסך בלתי מורשה, דינו – קנס 20,000 שקלים חדשים או 18 חודשי מאסר.
הסמכת מפקחים 5. (א) השר רשאי להסמיך, מבין עובדי משרדו, מפקחים להפעלת סמכויות לפי חוק זה, כולן או חלקן, ובלבד שלא יוסמך מפקח, אלא אם כן התקיימו בו כל אלה:
(1) משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מפנייתו של השר אליה, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי;
(2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון הפנים;
(3) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים.
(ב) הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף זה תפורסם ברשומות.
סמכויות פיקוח 6. לשם פיקוח על ביצוע הוראות חוק זה, רשאי מפקח:
(1) להיכנס לכל מקום שהכניסה אליו דרושה לשם הבטחת ביצועו של חוק זה בכל עת סבירה, למעט מקום המשמש למגורים בלבד;
(2) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך המעיד על תיקונים ברכב שבבעלותו או בחזקתו שנעשו בשנה האחרונה ושיש בהם כדי להבטיח או להקל את ביצוע ההוראות לפי חוק זה;
(3) לחקור כל אדם בנוגע לעבירה לפי חוק זה; לעניין זה תהיינה לו הסמכויות המסורות לקצין משטרה לפי פקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות) .
התייצבות בפני קצין משטרה ושלילת רישיון רכב 7. היה לשוטר יסוד סביר להניח כי אדם עבר עבירה לפי סעיף 2, רשאי הוא לדרוש מאותו אדם להילוות אליו אל קצין משטרה; קצין המשטרה רשאי, לאחר שנתן לאותו אדם הזדמנות להשמיע את טענותיו, לשלול את רישיון הרכב שבו בוצעה העבירה, למשך 30 ימים, או עד אשר תאושר תקינות הרכב במעבדה לבדיקת רכב, לפי המוקדם.
תחולה 8. הוראות חוק זה יחולו גם על המדינה.
ביצוע ותקנות 9. השר ממונה על ביצוע הוראות חוק זה והוא יתקין תקנות לביצועו.

דברי הסבר
הצעת חוק זו נועדה למגר תופעה של תיקון רכבים במוסכים בלתי מורשים. תיקון כאמור מהווה סיכון בטיחותי, כרוך בהעלמת כספים מרשויות המיסוי, ושימוש בחלפים גנובים. מטרת הצעת החוק לוודא שכלל הרכבים הנמצאים בשימוש יהיו תקינים וראויים לשימוש עפ"י כל דין. מכיוון שאין אפשרות לפקח על רמת התיקון והחלפים במוסכים לא מורשים, אין לדעת מהו מצבו הבטיחותי של רכב שטופל במוסך כזה. על כן, מוצע לקבוע כי תיקון רכב במוסך בלתי מורשה או אצל מתקן בלתי מורשה, וכן הפעלת מוסך בלתי מורשה, יהווה עבירה פלילית שעונשה מאסר שנה וחצי. כמו כן מוצע לקבוע כי רישיון הרכב של רכב שנתפס מטופל במוסך בלתי מורשה, יישלל עד להוכחת תקינותו המלאה של הרכב ע"י גורם המוסמך לכך.
הצעת החוק תגרום לצמצום התופעה של גניבות רכב משום שמוסכים בלתי מורשים מהווים צרכנים לחלפים גנובים. כמו כן, החוק יסייע למהלך העסקים של מוסכים מורשים וירתיע מוסכים מניהול עסקם ללא רישיון.
בהתאם להצעת החוק, מוסך בלתי מורשה הוא מוסך שלא ניתן לו רישיון כדין. מטרה נוספת של החוק המוצע היא לסייע באכיפת הוראותיו של חוק רישוי עסקים, התשכ"ח–1968 וצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (מוסכים ומפעלים לכלי רכב), התש"ל–1970. החוק המוצע מהווה תמריץ שלילי למפעילי מוסכים בלתי מורשים בכך שהוא מוסיף עליהם הגבלות ואיסורים ומסכן את מצבם הכלכלי, שכן הוא עלול להיפסל בעתיד מלקבל רישיון להפעלת מוסך או הסמכה כמנהל מוסך.



לציבור הנהגים בישראל
כמי שהיה בכנסת והשתתף בדיון זה יום עצוב,,, זה יום כואב לכל בעל רכב במדינת ישראל.
מדינת ישראל פשטה את הרגל במקום לסגור במיידי מוסך ללא רישיון הפועל בישראל
כנסת ישראל מחפשת את החוליה החלשה אותה חולייה שאפשר לסחוט כמו לימון.
כיום בישראל יש מוסכים אשר עובדים ללא רישיון מלבד דוח עלוב משרד התחבורה לא יכול לעשות כלום בנושא בעל המוסך יודע זאת וממשיך לנהל מוסך ללא רישיון שנים גם פניה למשטרה לא תעזור בעבר כל הניסיונות נוסו אך לא המשטרה ולא משרד התחבורה יכולים לסגור מוסך ללא רישיון.
לדוגמא מוסך לפחחות רכב מתקן רכב לאחר תאונה בחזית הפחח מחליף חלקי פח שזה בסדר מחליף פנסי חזית שזה עבודה של מנהל מקצועי לחשמל מחליף רדיאטור מים שזה מנהל מקצועי למכונאות מתקן את המושב שזה מנהל מקצועי לרפדיה ראו כמה עברות ביצע מוסך לפחחות רכב ואף אחד לא מניד עפעף גם לא איגוד המוסכים שדואג לציבור לכאורה
לעניין איך תדע אותה גברת או נהג שלמוסך אין רישיון ,,,,,,,,,כולם יודעים כי הנושא לא ישים ולא בר ביצוע אבל את מי זה מעניין כאב לי מאוד שאף נציג של המועצה לצרכנות לא היה בדיון ...ומעניין למה ???
חברים זה רק חלק קטן ממה שהצעת חוק הזאת אמורה להיות חוק דבילי לא ישים והציבור לא יודע מה עוד מחכה לו....
יוסף נעים
יו"ר ענף הצמיגיות בלשכת המסחר
נ.ב לאן נעלם שמואל אבואב מאור ירוק רק הוא הפתרון לנושא

---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בתמוז התש"ע – 28.6.10

[יוסף נעים]

ועדת הכלכלה של הכנסת קיימה (יום ב', 24.1.11) דיון בהכנה לקריאה ראשונה של הצעת חוק לפיה ייאסר תיקון רכב במוסך בלתי מורשה. ההצעה של חברי הכנסת איתן כבל, אברהם מיכאלי ואורי אורבך, נועדה למגר תופעה של תיקון רכבים במוסכים בלתי מורשים.

יוזם ההצעה, ח"כ כבל, אמר בפתח הדיון כי "החוק בא להסדיר את אחד העיסוקים היותר פרוצים במערכת, שבסופו של תהליך נוגע לחיי אדם". לדברי כבל, הצעת החוק נועדה לעשות סדר במערכת הפרוצה ולהוריד באופן משמעותי את הסחר בחלפים גנובים.

"מכיוון שאין אפשרות לפקח על רמת התיקון והחלפים במוסכים לא מורשים, אין לדעת מהו מצבו הבטיחותי של רכב שטופל במוסך כזה. על כן, מוצע לקבוע כי תיקון רכב במוסך בלתי מורשה או אצל מתקן בלתי מורשה, וכן הפעלת מוסך בלתי מורשה, יהווה עבירה פלילית שעונשה מאסר שנה וחצי", נכתב בדברי ההסבר להצעה.

במהלך הדיון התעוררה מחלוקת באשר לאחריות שיש להטיל על האזרחים. לפי הצעת החוק מלבד האיסור על הפעלת מוסך בלתי מורשה, אדם שיתקן רכב במוסך בלתי מורשה עובר עבירה פלילית וצפוי לקנס של 20 אלף שקל או 18 חודשי מאסר. יו"ר חטיבת הצמיגיות באיגוד לשכות המסחר, יוסף נעים, אמר כי אי-אפשר להחיל על האזרח את חובת האכיפה של החוק, בעוד שמוסך בלתי מורשה ימשיך לפעול גם אם מתנהלים נגדו הליכים.

נציגת משרד המשפטים, עו"ד יערה למברגר, הוסיפה כי יש קושי בהטלת האחריות על האדם הפרטי. עו"ד שרית זוכוביצקי-אור, מהלשכה המשפטית של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, ציינה כי בנושא קיימת הצעת חוק ממשלתית שמחמירה יותר את הענישה על בעלי המוסכים מההצעה של ח"כ כבל. לפי ההצעה, בעלי המוסכים צפויים לקנס של 75,300 שקל או עד 3 שנות מאסר, אולם היא לא מטילה איסור על קבלת שירות במוסך בלתי מורשה.

מפקד יחידת אתגר של המשטרה הנלחמת בגניבות הרכב, ניצב-משנה יהודה עטר, אמר כי החוק יכול לסייע לדכא את הביקוש לחלקי חילוף גנובים. עוזר היועץ המשפטי של המשרד לביטחון פנים, חיים אמיגה, הוסיף עם זאת כי גם לדעת המשטרה ייתכן שסנקציות מנהליות יהיו אפקטיביות יותר מהסנקציות הפליליות בהצעה.

חבר הכנסת לשעבר, עו"ד יוסי כץ, שייצג בדיון את איגוד המוסכים אמר כי צריך להטיל אחריות גם על האזרח, כי אחרת לדבריו, התופעה של פעילות המוסכים הבלתי מורשים לא תמוגר. ח"כ אברהם מיכאלי אמר כי אם מטילים אחריות על האדם בעניינים רוחניים (כמו בדיקת תעודת כשרות למשל) אפשר להטיל אחריות גם על מי שנכנס למוסך.

ח"כ כבל שיזם את ההצעה אמר כי הוא מבין שהטלת אחריות על האדם הפרטי הוא נושא שראוי לדיון מעמיק, אך הוסיף כי הוא מצפה מהגורמים המקצועיים להציע חלופות לפתרון הבעיה. היו"ר שאמה-הכהן, שאמר כי אומנם האזרח המתקן את רכבו במוסך בלתי מורשה הוא שותף לדבר עבירה, הסכים עם זאת שמדובר בנושא מורכב.

היו"ר שאמה-הכהן הסכים כי יש מקום לקיים דיון מעמיק יותר בשאלת הטלת האחריות הפלילית על מי שמתקן את רכבו במוסך בלתי מורשה ולבחון את הסוגיה בכובד ראש. על כן החליט היו"ר שלא להתחיל את ההצבעה על החוק בדיון הנוכחי, ולהמשיך לעסוק בסוגיה בדיונים הבאים.

[asafk]

קיימים שני דיונים בפורום בנושא זה. נא להמשיך את הדיון באחד מהם.

אסף.